Правила выгула собак в общественном месте
Закон запрещает посещение парков с животными в целях их выгула там, если только на его территории не организована отдельная огражденная площадка для животных. Кроме того, в зеленой зоне может действовать и внутренний регламент, не разрешающий прогулки с собаками.
Хозяину необходимо помнить о том, что любые нарушения закона караются штрафом. В отдельных случаях владельцу грозит не только административное взыскание, но и уголовная ответственность.
ФЗ-498 определено, что собаки некоторых пород являются потенциально опасными. Если произойдет нападение питомца на человека, хозяину придется предстать перед судом.
Уголовная ответственность предусмотрена, если собака нанесет тяжелые телесные повреждения, и при этом действия ее хозяина будут умышленно направлены на причинение такого вреда, либо если наступил летальный исход по неосторожности собственника животного. С 2019 г
действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными. Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц
С 2019 г. действуют новые федеральные нормы выгула собак, отраженные в ФЗ об ответственном обращении с животными. Им, в частности, установлено, что выгул домашних животных должен происходить при обязательном обеспечении безопасности людей, других животных, а также сохранности имущества физ- и юрлиц.
При выгуле домашнего животного надлежит соблюдать нижеследующие требования:
- исключить возможность свободного, неконтролируемого перемещения животного при пересечении проезжей части автодороги, в лифтах, помещениях общего пользования МКД, во дворах жилых многоквартирных домов, на детских и спортивных площадках;
- обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Кроме того, закон определяет, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка вне зависимости от места выгула запрещен. Исключение — случаи, когда потенциально опасная собака находится на огражденной территории, принадлежащей владельцу такой собаки на праве собственности или ином законном основании.
О наличии данной собаки должна присутствовать на видном месте предупреждающая надпись при входе на указанную территорию. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством РФ.
В настоящее время МВД России разработан проект правительственного постановления с перечнем потенциально опасных пород собак, куда вошли 12 собачьих пород, обладающих «генетически детерминированными качествами агрессии и силы», и зачастую используются для травли, а также гибриды и метисы этих пород или аборигенные породы, гипотетически опасные для людей.
В списке:
- акбаш;
- амбульдог;
- американский бандог;
- бразильский бульдог;
- алапахский чистокровный бульдог (отто);
- булли Кутта;
- бэндог;
- гуль-дог;
- питбульмастиф;
- северокавказские собаки;
- волко-собачьи гибриды и волкособы,
- метисы вышеуказанных пород.
Указанный проект постановления вынесен на общественное обсуждение, которое длилось до 12.06.2019 г.
В конце июля 2019 г. Правительство РФ утвердило перечень потенциально опасных пород собак. В него вошли: акбаш, амбульдог, американский бандог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), питбульмастиф, гуль дог, северокавказская собака, а также их метисы, в генетике которых заложены качества агрессии и силы.
Указанный перечень сформирован с учетом предложений Союза общественных кинологических организаций.
С 1.01.2020 г. выгул собак выше обозначенных пород без намордника и поводка запрещен повсеместно, кроме случаев, когда питомец находится на огороженной территории своего владельца. При этом о наличии собаки, которая может быть опасна для человека, должно сообщаться на предупреждающей табличке при входе на территорию.
Подчеркиваем дополнительно: правовые положения о выгуле потенциально опасных собак вступят в силу только с января 2020 г.
В отдельных регионах устанавливаются дополнительные ограничения, касающиеся прогулок с домашними любимцами.
Куда жаловаться на нарушителей
На нарушения, совершаемые владельцами собак, особенно если эти нарушения совершаются неоднократно, лучше подавать коллективную жалобу от имени жильцов многоквартирного дома, если эти нарушения происходят на прилегающей к дому территории.
К жалобе целесообразно приложить материалы фото- и видеофиксации совершаемых нарушений. Если этих материалов нет, то следует приложить показания очевидцев.
Жалоба, поданная от лица коллектива, в сравнении с жалобой, поданной от имени отдельного гражданина, более эффективна. В качестве заявителей могут выступить как потерпевшие, так и граждане, ставшие очевидцами совершаемых нарушений. Чем больше будет заявителей, тем эффективнее окажется жалоба.
Учтите! Жалобу целесообразно направить сразу в два адреса: в органы местного самоуправления и участковому инспектору, на территории которого происходят нарушения.
Получатели обязаны рассмотреть жалобу по существу и, в случае если изложенные факты подтвердятся, привлечь гражданина, совершающего нарушения, к административной ответственности. В случае если жалоба отклонена, или на нее просто не ответили, гражданам потребуется обратиться в Прокуратуру.
Отметим, при составлении жалобы необходимо учесть следующие моменты:
- жалоба, направляемая в органы местного самоуправления, участковому инспектору или в Прокуратуру представляет собой официальную документацию, поэтому составлять ее следует в деловом стиле, избегая сленга, жаргона и излишних эмоций;
- помимо претензий, предъявляемых гражданами, составившими жалобу, должны быть указаны и способы удовлетворения этих претензий. Требования и способы удовлетворения должны быть сформулированы максимально четко и обоснованно. Если в жалобе требуется компенсировать причиненный ущерб, то необходимо подробно рассчитать размер требуемой компенсации;
- нельзя допускать в жалобе оскорбительных высказываний в адрес гражданина, на которого эта жалоба подается, а тем более в адрес представителей власти. В противном случае граждане, подавшие жалобу, сами рискуют быть привлеченными к ответственности;
- жалоба должна быть составлена грамотно. Наличие в жалобе орфографических, пунктуационных и иных ошибок станет формальным поводом для отклонения этой жалобы.
Запомните! Жалоба должна содержать следующие сведения:
- полное наименование организации, в которую эта жалоба направляется, а также сведения о лице, на чье имя эта жалоба направляется. Необходимо указать фамилию, имя и отчество, а также должность и звание (при наличии);
- далее указывается, от кого подается эта жалоба. Следует указать фамилии, имена и отчества всех граждан, от лица которых подается жалоба;
- в основной части жалобы излагается суть проблемы, указывается фамилия, имя и отчество гражданина, допускающего нарушения, а также конкретные нормы действующего законодательства Российской Федерации, которые гражданин своими действиями нарушает;
- жалоба скрепляется собственноручными подписями всех граждан, от лица которых эта жалоба подается.
Жалобу следует составлять в двух экземплярах, один из которых отправляется адресату, а второй остается у заявителей. Передать жалобу можно лично, при этом попросив сделать отметку о получении на втором экземпляре, либо посредством заказного почтового отправления с описью вложений и уведомлением о вручении.
ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец коллективной жалобы участковому на нарушение правил выгула собак:
Посмотрите видео. Штраф за выгул собак в неположенном месте:
Закон о выгуле собак
К сожалению, действующее законодательство Российской Федерации в области содержания и защиты прав домашних животных имеет массу пробелов. Многие вопросы, связанные с содержанием питомцев, вообще не отражены в правовых нормах. Эта ситуация создает благоприятную почву для возникновения споров и конфликтов между гражданами по поводу содержания домашних животных.
Внимание! В списке нормативно-правовых актов, регулирующих содержание и выгул собак, можно выделить следующие:
- Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденные Минжилкомхозом РСФСР, Минсельхозом РСФСР, Минзравом РСФСР, Минюстом РСФСР и Роспотребсоюзом – июнь-июль 1981 г.;
- Закон РФ от 14.05.1993 г. № 4979 – I «О ветеринарии»;
- Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».
Подчеркнем, что некоторые вопросы, связанные с содержанием домашних животных, помимо вышеперечисленных нормативно-правовых актов, регулируются отдельными статьями Гражданского кодекса РФ, Кодекса об административных правонарушениях РФ, Жилищного кодекса РФ.
Также субъекты Федерации вправе принимать региональные законы, регулирующие порядок содержания и выгула псов. При этом региональные нормативно-правовые акты не могут вступать в противоречия с нормами, закрепленными в Федеральных нормативно-правовых актах.
Отметим, что инициативная депутатская группа выступила с предложением о принятии закона, обязывающего владельцев домашних животных осуществлять чипирование. Если этот закон будет принят, то всем домашним животным, начиная от крупных собак и заканчивая морскими свинками, будут присваиваться уникальные идентификационные номера.
Что делать, если у соседей постоянно лает собака: кому жаловаться?
Информация об этих номерах, а также иные сведения о животном будут заноситься на специальный чип, вживляемый этому животному. Но на данный момент эта инициатива остается на начальной стадии и не превратилась в законопроект.
В 2010 году на рассмотрение Государственной думы был внесен законопроект № 458458-5 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», призванный заменить Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденные Минжилкомхозом РСФСР, Минсельхозом РСФСР, Минзравом РСФСР, Минюстом РСФСР и Роспотребсоюзом – июнь-июль 1981 г.
Этот законопроект был принят Государственной думой в первом чтении в марте 2011 года. Рассмотрение законопроекта во втором чтении постоянно откладывается из за разногласий, возникающих между профильными комитетами Государственной думы и Правительством.
Важно! Если этот законопроект все же будет принят, то будут устранены многие пробелы, касающиеся порядка содержания и выгула собак, существующие в действующем законодательстве Российской Федерации. Так, появятся следующие нововведения:
Так, появятся следующие нововведения:
- ошейники собак должны будут снабжаться специальной биркой, содержащей контактную информацию гражданина, владеющего этой собакой;
- субъекты Федерации получат право самостоятельно устанавливать перечень мест, на территории которых запрещается выгул собак;
- выгул собак, порода которых потенциально представляет опасность, будет разрешен только с использованием короткого поводка и намордника. Находиться без намордника и поводка эти собаки смогут только на территории, принадлежащей их владельцам.
Первоначальный вариант законопроекта содержал перечень собачьих пород, представляющих потенциальную опасность. Однако в настоящее время этот перечень из законопроекта исключен. Взамен включено положение о том, что Правительство должно разработать и утвердить перечень пород собак, представляющих угрозу для человека.
Как организовать площадку для выгула собак
Если рядом с домом нет специально оборудованной зоны выгула, то нужно обратиться к властям или самим сделать площадку, соблюдая все правила данного процесса.
Создание плана
Прежде всего, создавая план площадки, следует соблюдать утвержденные нормы по удаленности данного объекта от жилья и общественных заведений. Конечно, если она будет слишком далеко, то посетителей будет мало.
При разработке проекта обязательно учитываются следующие аспекты:
- наличие высокого забора из металла, который защитит прохожих, если животное проявит агрессию;
- защита всего периметра забора от подкопов. Для этого можно положить бревна;
- прочная и хорошо закрывающаяся дверца;
- наличие покрытия, которое хорошо пропускает влагу и не дает лапам скользить. Это может быть травяной газон или песок;
- урны для мусора.
Кроме того на площадке должны быть:
- всевозможные снаряды для занятий;
- закрытые навесы, где можно спрятаться от солнца и дождя;
- скамейки для удобства хозяев;
- обязательное условие – это размещение емкостей со свежей водой для собак.
Организация строительного процесса
Создав проект, нужно заручиться поддержкой соседей и других любителей животных
Это важно, особенно если площадка для тренировки собак будет находиться вблизи дома. Затем требуется составить обращение в административный орган и собрать подписи соседей
Скорее всего, строительство поддержат многие категории жильцов:
- Другие владельцы собак. Они будут рады избавиться от конфликтов с соседями и найти, наконец, удобное место для прогулок с животным.
- Мамочки маленьких детишек. Родители как никто заинтересованы в безопасности своих чад. Специальная площадка, как будет называться эта зона, позволит сделать это реальностью.
- Пенсионеры. Они всегда рады помочь в благом деле.
Официальные органы
Скорее всего, самым трудным пунктом будет утверждение документов и получение разрешения на строительство в администрации города. Муниципальные власти не стремятся создавать новые площадки для животных, хотя это их прямая обязанность. Узнав, кто занимается благоустройством в районе, следует идти прямо туда. С собой нужно иметь документы с подписями и проект. Даже если стоимость объекта не высока, не стоит ожидать, что его сразу примут.
Скорее всего, будет сказано, что его включат в смету следующего года. Придется убеждать в необходимости скорейшего строительства или просто искать инвестора самостоятельно. Лучше всего разместить пост в интернете или дать объявление на телевидении.
Согласно действующему закону существуют следующие правила для постройки:
- Напряжение в линиях электропередач на данной территории не должно быть больше 110 кВ.
- Возможность выделения участка решается администрацией.
- Размер площадки на жилой территории допускается в пределах 400-600 кв. м. В некоторых случаях он может быть меньше, если нет достаточно свободного места.
- Территория должна иметь максимально ровную поверхность, которую легко убирать. Кроме того, это позволит избежать травмы животных.
- Покрытие может быть твердым или комбинированным.
- Высота ограждения высчитывается, исходя из возможностей собаки. Она не должна перепрыгнуть через него. В любом случае забор ставится не ниже 1,5 м в высоту;
- На территории ставится стенд для информирования о правилах поведения.
Польза
Наличие зоны для выгула четвероногих питомцев важно как для их хозяев, так и для животных. Ведь только ежедневные занятия и общение с собакой позволяет воспитать ее послушной и не агрессивной
Сами собачники во время прогулок смогут общаться, делиться опытом и помогать друг другу с дрессировкой питомцев. Именно для этого необходимо оборудование, на котором можно заниматься.
К тому же активные владельцы смогут организовывать соревнования, которые привлекут внимание всего двора и позволят наладить отношения между всеми жильцами. Несмотря на то, что закон новый и во многих городах площадок не хватает, нужно стараться менять ситуацию в лучшую сторону
Тогда будут довольны не только граждане, не имеющие дома животных, но и те, кто жить не может без своих питомцев. В действительности создание специальных площадок не требует много времени и средств, но их наличие поможет сделать двор не местом раздора, а комфортной территорией, радующей всех жителей
Несмотря на то, что закон новый и во многих городах площадок не хватает, нужно стараться менять ситуацию в лучшую сторону. Тогда будут довольны не только граждане, не имеющие дома животных, но и те, кто жить не может без своих питомцев. В действительности создание специальных площадок не требует много времени и средств, но их наличие поможет сделать двор не местом раздора, а комфортной территорией, радующей всех жителей.
О чем говорит законодательство
Правила выгула собак регулируются, в основном, отдельной статьей Федерального закона России об ответственном обращении с животными, действующего с 2012 г., несколькими поправками к его тексту, вступившими в силу 01.01.2018, а также КоАП РФ (Кодексом административных правонарушений) и Гражданским кодексом. Универсального закона о правилах выгула собак на федеральном уровне не существует, что на практике приводит к тому, что некоторые нормы оказываются размытыми, и за их трактовкой при необходимости приходится обращаться к юристам
В нашей статье мы приведем законодательные нормы с учетом поправок, и обратим внимание на некоторые нюансы
- Отправляясь на прогулку со своим питомцем, хозяин обязан снабдить его стандартными аксессуарами безопасности – намордником, поводком. На владельце лежит ответственность по ограждению окружающих граждан, других животных, чужой собственности от возможных посягательств со стороны своего пса.
- Намордник не требуется при выгуле щенков, не достигших трехмесячного возраста, собачек декоративных пород, чей рост в холке не превышает 25 см. Они могут перемещаться свободно, без поводка, если хозяин посчитает, что это безопасно для них самих.
- Разрешается не одевать собаке намордник, а использовать только поводок (но короткий, и в неукоснительном порядке!), если маршрут до места выгула пролегает через проезжую часть, детские или спортивные площадки, придомовую территорию. Разрешение не касается псов бойцовских пород, опасных пород (их перечень законодателем разработан, но еще не утвержден), а также крупных питомцев, чья масса превышает 15 кг.
- Ошейник или уздечка должны быть отмечены биркой с информацией о контактных данных владельца и сведениями о регистрации собаки.
- Хозяевам вменяется соблюдать чистоту в зоне, где животное прогуливается. Для этого можно воспользоваться специальными пакетами для утилизации экскрементов пса, мешочками, контейнерами и прочим, либо незамедлительно убрать испражнения любым удобным способом. Соблюдение требования об уборке за псом не должно привести к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, запрещающих избавляться от экскрементов животных, выбрасывая их в уличные урны. Универсальные для такой цели дог-боксы пока еще не очень распространены в городах РФ.
- Допускается свободный выгул собак. Без намордника и ошейника пес может бегать на тренировочной площадке, в специально отведенном месте (таких не так уж и много в городах РФ), в огражденных зонах, в пределах пустырей, в лесу.
- Запрещено прогуливаться с питомцем в 30-метровой зоне, прилегающей к детским площадкам, подъездам многоквартирных домов, медицинским и учебным заведениям, учреждениям сферы культуры и спорта, местам массового скопления людей. Под запретом – выгул четверолапых на кладбищах, их купание в зоне общественных городских пляжей.
- Выгуливать собак непозволительно гражданам, находящимся под действием алкоголя, наркотиков. Запрещено самостоятельно отправляться на прогулку с питомцами детям, чей возраст не достиг 12-14 лет (в зависимости от принадлежности собаки к определенной породе, ее размера).
- Можно беспрепятственно выгуливать пса в любое время суток, однако с 23:00 до 07:00 владельцу требуется помнить о правилах соблюдения тишины.
- Исполнение части норм должно регулироваться региональными законодательными актами. Так, местным властям, руководствуясь положениями статьи закона, следует самим определять конкретные уголки, где запрещено, либо, напротив, разрешено прогуливаться с собаками. Ареалы выгула положено обозначать информационными табличками. В ведении местных властей может находиться и формулировка требований к владельцу при перевозке питомца на общественном транспорте к месту выгула. Могут потребоваться переноска, поводок, намордник, ошейник, в том числе строгий (в зависимости от вида транспорта, размеров животного). Определять денежный эквивалент некоторых видов штрафов также может региональная власть.
Основные понятия
Чтобы не стать объектом административного наказания, каждому владельцу домашних питомцев необходимо знать, что такое выгул собак. Согласно законодательству, это временное пребывание животного на открытом воздухе с целью удовлетворения физиологических потребностей и гармоничного развития. При этом сопровождение пса хозяином либо лицом его заменяющим обязательно.
Подробнее о законодательных требованиях к выгуливанию питомцев можно узнать из статьи «Закон о выгуле собак».
Ст.13 №498-ФЗ, устанавливает следующие обязанности для любителей животных:
- исключение опасности для окружающих граждан и животных;
- сохранение имущества физических и юридических лиц;
- защита покоя граждан в соответствии с Законом о тишине (прогулка должна осуществляться с 7 утра до 11 вечера, если она выпадает в другое время, хозяин обязан обеспечить отсутствие лая). Рекомендуем прочитать — Что делать по закону, если у соседей постоянно лает собака в квартире.
Подробнее про правила, обязательные к соблюдению, можно узнать в статье «Правила выгула собак».
Правила содержания питомцев согласно закону
Согласно закону, каждый регион по-своему оценивает каждую породу, и власти регионов по своему усмотрению оглашают списки опасных.
Квартирные дома являются зоной мучений для собак. Пса без каких-либо ограничений и усмирителей разрешается держать только на своей частной территории, то есть квартиры. Держать пса в подъезде или в каких-то других помещениях многоквартирного дома, можно лишь получив на то одобрение от всего дома. Если хотя бы один жилец откажется от такого места проживания питомца, то действия будут признаны вне закона, и хозяин понесет наказание за игнорирование мнения жителей дома. Соседи имеют полное основание для жалоб.
Пес не имеет права справлять нужды в подъездах, детских площадках и близ многоквартирного дома. Как правило, гуляют с собаками два раза в день, утром и вечером. Но не только на людей действуют правила о тишине. Собаке запрещено вести себя крайне эмоционально лаять или скулить как в квартире, так и в подъезде, лифте и лестничной площадке. Закон также позволяет индивидуальному каждому региону подходить к вопросам о часах тишины. Как правило, это период с 22.00 вечера и 8.00 утра следующего дня. Если в указанные часы пес будет шуметь, то соседи могут жаловаться участковому.
Содержание в частном доме. Те, кто живут в частных домах с участком повезло гораздо больше. Участок считается честной территорией, а уж ей вправе сами распоряжаться на личное усмотрение. Хотя правила все же есть, но не настолько строгие.
Собака может жить с хозяином в доме, так и на прилегающем участке. И этот участок, или огород, также может считаться свободной для прогулок собак, без ограничений. Но есть один важный момент. Хозяин должен убедится в качестве поставленного забора. В случае с крепкой оградой, и отсутствием лазеек, то пес может гулять на огороде, а если нет, то придется сажать на привязь.
